ZASADY ORGANIZOWANIA PRAC SPOŁECZNIE UŻYTECZNYCH
PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W DZIAŁDOWIE
Podstawy prawne: a) Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ),
b) Ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz.593. z późn.zm.),
c) Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 25 października 2005r. w sprawie trybu organizowania prac społecznie użytecznych (Dz.U. Nr 210, poz.1745).
Prace społecznie użyteczne - oznacza prace wykonywane przez bezrobotnych bez prawa do zasiłku na podstawie skierowania przez Starostę organizowane przez Gminę w:
• jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej,
• organizacjach lub instytucjach statutowo zajmujących się pomocą charytatywną
• lub na rzecz społeczności lokalnej.
Do wykonywania prac społecznie użytecznych mogą zostać skierowani bezrobotni bez prawa do zasiłku jednocześnie korzystający ze świadczeń pomocy społecznej.
Procedury skierowania bezrobotnych do prac społecznie – użytecznych
1. Do dnia 31 stycznia każdego roku Gmina sporządza roczny plan potrzeb w zakresie wykonywania prac społecznie użytecznych i przesyła go właściwemu miejscowo Dyrektorowi Urzędu Pracy i Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej.
Plan określa w szczególności:
1. Rodzaje prac społecznie użytecznych.
2. Liczbę godzin wykonywania prac społecznie użytecznych.
3. Liczbę bezrobotnych bez prawa do zasiłku korzystających ze świadczeń z pomocy społecznej, którzy mogą być skierowani do wykonywania prac społecznie użytecznych.
2. Na wniosek Gminy , Urząd Pracy może skierować bezrobotnych do wykonywania prac społecznie użytecznych na terenie gminy, w której bezrobotny zamieszkuje lub przebywa do 10 godzin tygodniowo.
3. Wykonywanie prac społecznie użytecznych odbywa się na podstawie porozumienia zawartego między Starostą a Gminą.
4. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej sporządza listę bezrobotnych bez prawa do zasiłku, którzy mogą zostać skierowani do wykonywania prac społecznie użytecznych na terenie Gminy.
Do każdego wniosku o zorganizowanie prac społecznie użytecznych Gmina dostarcza aktualną listę w/w bezrobotnych do Powiatowego Urzędu Pracy. Lista powinna zawierać: nazwiska i imiona, miejsca zamieszkania lub pobytu oraz numery ewidencyjne PESEL bezrobotnych bez prawa do zasiłku. Lista stanowi podstawę skierowana bezrobotnych do wykonywania prac społecznie użytecznych.
5. Gmina lub podmiot, w którym są organizowane prace społecznie użyteczne, przyjmuje skierowanych przez Urząd bezrobotnych w celu wykonywania prac społecznie użytecznych zgodnie z porozumieniem.
6. Urząd Pracy przekazuje właściwemu Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej w terminie do dnia 10 każdego miesiąca za miesiąc poprzedni wykaz bezrobotnych, którzy zostali skierowani do wykonywania prac społecznie użytecznych lub odmówili przyjęcia propozycji ich wykonywania.
Zasady refundacji oraz naliczenia świadczeń bezrobotnym wykonującym prace społecznie-użyteczne.
Gmina lub podmiot, w którym organizowane są prace społecznie użyteczne, prowadzi ewidencję tych prac wykonywanych przez bezrobotnych i ustala wysokość przysługujących im świadczeń uwzględniając rodzaj i efekty wykonywanej pracy.
Wysokość świadczenia dla osoby bezrobotnej nie może być niższa niż 6,30 złotych za godzinę.
Świadczenie przysługujące bezrobotnemu jest wypłacane w okresach miesięcznych z dołu.
Świadczenie nie przysługuje za okres niewykonywania pracy, w tym za okres udokumentowanej niezdolności do pracy.
Urząd Pracy może zrefundować zgodnie ze złożonym przez gminę wnioskiem ze środków Funduszu Pracy do 60% minimalnej kwoty świadczenia przysługującego bezrobotnemu.
Urząd Pracy może zwrócić bezrobotnemu na jego wniosek koszt przejazdu do miejsca wykonywania prac społecznie użytecznych i powrotu do miejsca zamieszkania lub pobytu, jeżeli prace, do wykonywania których został skierowany bezrobotny, są wykonywane poza miejscem jego zamieszkania lub pobytu.
Rodzaj relacji pomiędzy Gminą lub podmiotem, w którym organizowane są prace społecznie użyteczne a osobą przyjętą do ich wykonywania:
Pomiędzy gminą lub podmiotem, w którym są organizowane prace społecznie Użyteczne, a osobą przyjmowaną na podstawie skierowania Starosty (Urzędu Pracy) nie jest zawierana żadna umowa. Nie występuje stosunek pracy. Ten rodzaj relacji ma charakter stosunku zobowiązaniowego według prawa cywilnego.
Dwie strony będą miały wobec siebie zobowiązania i tak:
do obowiązków Gminy lub podmiotu, w którym organizowane są prace społecznie użyteczne należeć będzie:
1. stworzenie bezpiecznych i higienicznych warunków do wykonywania pracy oraz przestrzegania przepisów prawa pracy dotyczących wykonywania przez kobiety prac szczególnie uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia,
2. zapoznanie bezrobotnego z przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa i higieny pracy,
3. pouczenie osoby bezrobotnej o konieczności przestrzegania w miejscu wykonywania pracy społecznie użytecznej porządku i dyscypliny,
4. uwzględnienie przy przydziale prac społecznie użytecznych wieku bezrobotnego, stanu jego zdrowia oraz w miarę możliwości posiadanych kwalifikacji,
5. ustalenie wysokości przysługującego bezrobotnemu świadczenia ( z uwzględnieniem rodzaju i efektów wykonywania pracy) oraz jego wypłata w okresach miesięcznych ,z dołu.
bezrobotny skierowany do wykonywania prac społecznie-użytecznych zobowiązany zostanie do :
• sumiennego i starannego wykonywania prac społecznie użytecznych w miejscu, czasie i w sposób wskazany przez Gminę lub podmiot, w którym prace te, są organizowane,
• przestrzegania ustalonego w miejscu wykonywania pracy, porządku, dyscypliny i zasad bezpieczeństwa.
Gmina lub podmiot w której organizowane są prace społecznie-użyteczne niezwłocznie zawiadamia Urząd Pracy i właściwego Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, w przypadku gdy bezrobotny:
• nie zgłosi się do wykonywania pracy społecznie użytecznej,
• nie podejmie przydzielonej mu pracy,
• opuści miejsce wykonywania pracy,
• naruszy porządek i dyscyplinę w miejscu wykonywania pracy.
Osoba bezrobotna, która odmówi bez uzasadnionej przyczyny propozycji prac społecznie użytecznych bądź dopuści się w/w naruszeń, zostanie pozbawiona statusu osoby bezrobotnej na okres 90 dni.
Wypłata świadczenia za wykonanie prac społecznie użytecznych.
Od wypłaconego osobie bezrobotnej świadczenia Gmina lub podmiot, w którym organizowane są prace społecznie użyteczne nie odprowadzają zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych, ponieważ nie istnieje umowa pomiędzy Gminą lub podmiotem, w których organizowane są te prace a osobą bezrobotną.
Zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych nie odprowadza też osoba bezrobotna otrzymująca świadczenie z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych.
Świadczenie to stanowi zatem dla osoby bezrobotnej przychód z tzw. innych źródeł o których mowa w art.10 ust.1 pkt 9 i art.20 ust1 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych. Jednocześnie, jak wynika z postanowień art.42a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, Gmina lub podmiot, w którym organizowane są prace społecznie użyteczne, które dokonują wypłaty należności z innych źródeł, są obowiązane sporządzić informacje według ustalonego wzoru o wysokości przychodów i w terminie do końca lutego następnego roku podatkowego przekazać podatnikowi oraz Urzędowi Skarbowemu właściwemu według miejsca zamieszkania podatnika.
W związku z tym, Gmina lub podmiot, w którym organizowane są prace społecznie użyteczne dokonujący wypłaty świadczenia za wykonane prace społecznie użyteczne, obowiązany jest sporządzić i przekazać osobie bezrobotnej oraz organowi podatkowemu informację PIT-8C.Kwoty ujęte w powołanej informacji osoba bezrobotna obowiązana jest wykazać w rocznym zeznaniu podatkowym PIT-36.
